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关于展开中央财政撑持北方地区夏季 干净取暖和试点工作的通

公布工夫:2017-05-20 07:51:00 滥觞:

北京、天津、河北、山西、山东、河南省(市)财政厅(局)、住房城乡建设厅(委)、环境保护厅、开展变革委(能源局):
为贯彻落实习近平总书记在中央财经领导小组第14次集会上关于“促进北方地区夏季干净取暖和”重要讲话肉体和2017年政府工作报告“坚定打好蓝天保卫战”重点工作任务,财政部、住房城乡建设部、环境保护部、国度能源局决议展开中央财政撑持北方地区夏季干净取暖和试点工作。现将有关事项告诉以下:
一、撑持方法
中央财政撑持试点都会促进干净方法取暖和替换散煤熄灭取暖和,并同步展开既有建筑节能革新,鼓舞地方政府立异体系体例机制、完美政策措施,指导企业和社会加大资金投入,实现试点地域散烧煤供暖局部“销号”和干净替换,构成树模动员效应。
试点树模期为三年,中央财政奖补资金尺度按照都会范围分档肯定,直辖市每一年摆设10亿元,省会都会每一年摆设7亿元,地级都会每一年摆设5亿元。
二、试点都会挑选
采纳处所志愿申报、竞争性评审方法肯定试点都会。申报试点的都会按三年转动预算要求体例实施方案,并由省级财务、住房城乡建设、环保、开展变革(能源)主管部门结合向财政部、住房城乡建设部、环保部、国度能源局(以下简称“四部分”)申报,详细申报指南见附件。四部分对申报都会停止资历考核,对经由过程资历考核的都会,将构造公然辩论,由专家停止现场评审,现场宣布评审成果。
试点工作将重点撑持京津冀及周边地域大气污染传输通道“2+26”都会,优先撑持事情根底好、资金落实到位、方案目的明白、事情机制立异较为凸起的都会。
三、革新范畴和内容
试点都会应量体裁衣,多措并举,重点针对城区及城郊,主动动员乡村地域,从“热源侧”和“用户侧”两方面施行干净取暖和革新,尽快构成“企业为主、当局鞭策、住民可接受”的干净取暖和模式,为其他地区供给可复制、可推行的范本。一是放慢热源端干净化革新,重点环绕处理散煤熄灭成绩,根据“集合为主,分离为辅”、“宜气则气,宜电则电”原则,促进燃煤供暖设备干净化革新,推行热泵、燃气锅炉、电锅炉、分离式电(燃气)等取暖和,量体裁衣推行地热能、氛围热效能、太阳能、生物质能等可再生能源分布式、多能互补使用的新型取暖和模式。二是促进用户端修建能效提拔,严格执行建筑节能尺度,施行既有建筑节能革新,主动鞭策超低能耗修建建立,促进供热计量免费。详细革新内容由试点都会自立肯定。
四、构造施行
试点都会是干净取暖和工作任务的义务主体,应增强组织领导,建立试点工作领导小组,兼顾卖力干净取暖和计划订定、预算摆设、政策订定、监视查核以及有关重大事项。要按照需求体例专项规划和年度计划,并与都会总体规划和控制性详细规划相跟尾,量体裁衣挑选切实可行、住民欢迎的干净取暖和手艺路线。应积极探索采纳当局与社会本钱协作(PPP)、特许运营等市场化模式建立运营干净取暖和项目,完美价钱和免费政策,变更企业和社会本钱到场干净取暖和革新积极性。要增强干净取暖和革新项目质量管理,对项目设想、施工、监理、有关装备质料采购供给、验收等环节实施标准管理,严厉工程投入资金全过程审计监视。
财政部、住建部、环保部、国度能源局等有关部门将充分发挥职能作用,完美政策措施,增强对试点都会干净取暖和事情的撑持、指点和监视。住房城乡建设部将建立健全城乡建筑节能尺度并催促处所严厉尺度施行,促进既有建筑节能革新;指点处所放慢供热供暖体制改革,构成有益于清洁取暖和的体系体例机制。环保部将对相干都会空气质量停止重点监测、强化查核,监视试点都会完成干净取暖和革新使命。国度能源局将抓紧牵头研讨订定干净取暖和的总体规划,进一步明白革新方法和途径,并对相干都会增强指点;催促有关处所铺开能源消费和利用等方面准入限定。中央财政奖补资金将采纳“先预拨、后清理”的方法下达,财政部会同住房城乡建设部、环境保护部、国度能源局等部分对试点都会展开绩效考核并清理嘉奖资金。详细绩效评价办法另行订定。
北方地区各省级财务、住房城乡建设、环保、开展变革(能源)主管部门要高度正视此项事情,主动策划,构造有关都会做好实施方案体例事情,并尽快研讨订定配套政策,鞭策相干技术标准体例和研讨,加大力度展开相干才能建立。
附件:2017年北方地区夏季干净取暖和试点都会申报指南
财政部 住房城乡建设部 环境保护部 国度能源局
2017年5月16日
 
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